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吉林省财政厅关于支持绿色低碳发展推动碳达峰碳中和的执行定见

颁布功夫：2023-07-06

为深刻贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和沉大战术决策部署和省委、省当局工作要求，充分阐扬财政职能作用，加快推动生态强省建设，凭据《财政部关于印发<财政支持做好碳达峰碳中和工作的定见>的通知》（财资环〔2022〕53号）、《中共吉林省委吉林省人民当局关于齐全正确全面贯彻新发展理想做好碳达峰碳中和工作的执行定见》（吉发〔2021〕28号）、《吉林省人民当局关于印发吉林省碳达峰执行规划的通知》（吉政发〔2022〕11号）等文件心灵，现就财政支持绿色低碳发展、推动碳达峰碳中和工作。

　　为深刻贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和沉大战术决策部署和省委、省当局工作要求，充分阐扬财政职能作用，加快推动生态强省建设，凭据《财政部关于印发<财政支持做好碳达峰碳中和工作的定见>的通知》（财资环〔2022〕53号）、《中共吉林省委吉林省人民当局关于齐全正确全面贯彻新发展理想做好碳达峰碳中和工作的执行定见》（吉发〔2021〕28号）、《吉林省人民当局关于印发吉林省碳达峰执行规划的通知》（吉政发〔2022〕11号）等文件心灵，现就财政支持绿色低碳发展、推动碳达峰碳中和工作，提出如下执行定见：

　　一、总体要求

　　以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻习近生平态文化思想，全面贯彻党的二十大心灵，忠诚践行习近平总书记视察吉林沉要讲话沉要批示心灵，依照省第十二次党代会工作部署，齐全正确全面贯彻新发展理想，服务和融入新发展格局，深刻执行“一主六双”高质量发展战术，把碳达峰碳中和纳入全省经济社会发展全局。要对峙降碳、减污、扩绿、增长协同推动，致力构建有利于推进资源高效利用和绿色低碳发展的财税政策系统，推动有为当局和有效市场更好结合，推进能源系统、产业结构、出产生涯方式绿色低碳转型，加快建设生态强省。要对峙稳中求进工作总基和谐系统观点，聚焦碳达峰碳中和沉点工作，不休丰硕财政政策工具，推动资金、税收、当局采购等政策协同发力、提升效力，形成有利于绿色低碳发展的激励约束机造。到2025年成立政策框架，2030年前根基形成政策系统，2060年前政策系统成熟健全，支持我省如期实现碳达峰碳中和指标。

　　二、沉点支持方向和领域

　　（一）支持能源系统绿色低碳转型。支持执行可再生能源代替，加快构建以新能源为主体的新型电力系统。支持发展新能源，推动氢能、太阳能发电等大规�？⒑透咧柿糠⒄�。激励生物质发电、生物质清洁供暖、生物天然气等生物质能多元化发展。支持推广干热岩地热采暖示范工程，积极发展地热能开发利用。支持推动“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补发展。支持对沉点行业、沉点设备的节能监察法律，加快美满能源计量系统，提高能源治理精密化水平。

　　（二）支持沉点行业领域节能降碳增效。支持推动工业、构筑、交通运输、公共机构等沉点领域节能降耗，发展节能降碳刷新升级。支持构建绿色造作系统，提高资源能源利用效能，推动数字化智能化绿色化融合，扩大绿色低碳产品供给，加快造作业绿色低碳转型和高质量发展。支持新能源汽车产业发展，有序推动充电桩、配套电网、加气站、加氢站等基础设施建设，持续执行“旗E春城.旗动吉林”工程。支持优化交通运输结构，加快构建绿色出行系统。支持工业传染治理、燃煤传染节造及锅炉综合治理，推动减污降碳协同增效。支持推动清洁取暖项目建设，激励因地造宜选取清洁能源供暖供热。支持城乡寂仔构筑和市政基础设施节能刷新，加快推动城市更新和村落振兴绿色低碳发展。

　　（三）支持绿色低碳科技创新转化。支持绿色低碳技术钻研攻关，执行绿色低碳领域沉大科技专项，发展绿色低碳有关新技术、新设备攻关，推动绿色低碳技术沉大突破。激励企业、高校和科研单元在节能降碳和新能源技术产品研发领域建设沉点尝试室和科技创新中心，提升绿色低碳技术创新能力。支持发展碳达峰碳中和基础理论、基础步骤、技术尺度、实现蹊径钻研。支持低碳零碳负碳、节能环保等绿色技术产业化、规�；�。

　　（四）支持绿色出产生涯和资源节约利用。支持发展循环经济，推动产业园区循环化发展，加壮大量固体拔除物综合利用，美满废旧物资循环利用系统，推动生涯垃圾减量化、资源化。支持拔除电器电子产品回收处置。支持推广以�；ば愿魑鞯慕崭炎酆侠媚Ｊ�，发展畜禽粪污资源化利用和地膜回收利用。支持全域“无废城市”建设，全面提升城市发展与固体废料两全治理水平。

　　（五）支持碳汇能力坚韧提升。支持提升丛林、草原、湿地、黑地皮等生态碳汇能力。对峙系统理想，推动山水林田湖草沙一体化�；ず徒ǜ�,构建“两屏两廊一网”生态格局。支持发展第三个“十年绿美吉林”行动，强化丛林资源�；�，落实天然林�；そǜ凑�，支持丛林草原火警防控。加强草原和天然湿地生态�；そǜ�，提高草原综合植被盖度。落实好草原补焦佝策，加快草牧业出产方式转变，推进草原生态环境稳步复原。支持执行黑地皮�；すこ�，抓好秸秆全量化措置和全域禁烧。支持发展水土流失综合治理。

　　（六）支持美满绿色低碳市场系统。支持发展分歧类型的环境权利买卖试点，疏导优化产业结构。支持成立我省碳排放统计核算系统，强化统计核算能力建设。支持成立生态系统碳汇监测核算系统，发展丛林、草原、湿地、耕地等生态系统碳汇本底调查和碳储量评估。全面尝试排污许可造，索求成立排污权有偿使用和买卖造度，加快推动我省排污权有偿使用和买卖基准价值政策出台。落实好以温室气体自愿减排买卖机造为基础的国度碳排放权抵消机造，积极推动我省拥有生态、社会等多种效益的林业、可再生能源等温室气体自愿减排项目纳入全国碳排放权买卖市场。激励企业、金融机构等成立健全碳排放信息披露造度。

　　三、重要财政政策措施

　　（一）强化财政资金支持疏导作用。加强财政资源两全，优化财政支出结构，加大对碳达峰碳中和工作的支持。紧紧萦绕党中央、国务院和省委、省当局关于碳达峰碳中和有关工作部署铺排财政资金，凸起沉点，科学分配，强化对沉点行业领域的保险力度，提高资金政策的精准性、有效性。省级财政在分配有关转移支付资金时，对工作功效凸起、示范引领作用显著的市县赐与嘉奖支持，对工作不积极或功效不显著的市县予以适当扣减。

　　（二）健全市场化多元化投入机造。积极争取国度低碳转型基金支持。索求设立绿色发展基金，推进绿色产业发展和经济高质量发展。激励社会本钱参加生态环境领域项目建设，以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。激励国有企业加大绿色低碳投资。将切合前提的绿色低碳发展项目纳入当局债券支持领域。

　　（三）阐扬税收政策激励约束效应。落实环境�；に啊⒆试此啊⑾阉啊⒊荡啊⒊盗竟褐盟啊⒃鲋邓啊⑵笠邓盟暗人笆照�；落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策，激励企业加大减排降碳研发投入和技术升级，推进企业发展向绿色低碳转型。

　　（四）加大当局绿色采购力度。积极落实国度当局绿色采购政策，依照国度造订出台的《绿色构筑和绿色建材当局采购需要尺度》，大力推广利用装配式构筑和绿色建材，推进构筑品质提升�；ㄑ兜裙裼贸党厥獾乩砘肪车瘸煞直碜荚蛏喜晒盒履茉雌�，优先采购提供新能源汽车的租赁服务，公务用船优先采购新能源、清洁能源船舶。强化采购人主体责任，在当局采购文件中明确绿色低碳要求，加大绿色低碳产品采购力度。

　　四、保险措施

　　（一）加强责肆意识。市县财政部门要切实提高政治站位，高度器沉碳达峰碳中和有关工作，健全工作机造，压实工作责任，因地造宜支持做好本地域财政支持碳达峰碳中和工作。依照生态环境、天然资源等领域省与市县财政治权和支出责任划分有关要求，落实好中央和省财政支持碳达峰碳中和政策措施，保险本地域如期实现碳达峰碳中和指标。

　　（二）加强协同推动。成立健全财政部门高低联动、财政与其他部门横向互动的工作协同推动机造。要全面梳理现有支持绿色低碳发展政策，明确支持碳达峰碳中和沉点方向和领域的资金渠路，强化资金两全协调，形成资金使用合力。加强与发展鼎新、科技、工业和信息化、天然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业村落、能源、林草、形象等部门协调共同，形成工作合力。

　　（三）加强预算治理。推动预算绩效治理在支持做好碳达峰碳中和工作领域全覆盖，致力提升财政资金使用效益。强化绩效评价了局利用，健全绩效评价了局与预算铺排、政策调整挂钩机造，不休提升财政资源配置效能。对峙资金投入与政策规划、工作工作相衔接，强化对指标工作实现情况的监督评价。

　　（四）加强进建宣传。各级财政干部要自觉加强碳达峰碳中和理论进建钻研，各级财政部门要将碳达峰碳中和基础知识和有关政策作为财政干部教育培训的沉要内容，切实加强财政干部做好碳达峰碳中和工作的能力。加大财政支持碳达峰碳中和工作宣传力度，支持发展世界环境日、节能宣传周及低碳日、吉林生态日、黑地皮�；と盏戎魈庑疃�，推动全社会形成绿色发展、低碳生涯的优良氛围。

　　起源：吉林省财政厅

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